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国家标准管理委员会(下称“国家标准委”)近日发布《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项标准(下称“标准”),规定“40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车,称为轻便电动摩托车或电动摩托车,划入机动车范畴”,并将于明年1月1日起实施,这一消息在电动车行业和消费者中引起轩然大波。可以说这是有史以来普通民众最为关注一个标准颁发,因为关系到自己的切身利益。按现有1.2亿电动自行车保有量计算,近亿人出行将受到影响——要么选择考驾照上牌买保险,要么放弃骑行。而且许多大中型城市都已经禁摩,如长沙、杭州等城市,这意味着原来购买的电动自动车将被报废。
电动自行车是一种最环保、无污染的交通工具,对交通道路占有最少,存车空间也最经济,可以说是满足了广大中低收入阶层出行的需求,理当受到鼓励和支持。
但是,一旦其定性为“机动车”,加之20公里的速度更是滑稽——自行车骑到这个速度都稀松平常。这个产业要么被封杀,要么被征收高额费用。其上牌、考证,甚至交强险,一辆车如按5000元费用支出,按1亿辆测算,就是5000亿的一个大收费蛋糕。这些收费必定“羊毛出在羊身上”,再一次增加中低收入者的负担。
过去多年中,中国中低收入者收入增长甚少,但负担不断加重,除了住房、医疗和教育费用早不堪重负,近来“水、电、煤、气”涨价声趋紧,原先几乎是唯一低负担的“电动车”出行也要“被标准”,如果再借所谓标准化,一年再从中低收入者手中征走数千亿,那么,其实上是和社会公众过不去,难逃剥夺社会中低收入利益嫌疑。
专家们也纷纷质疑,并出谋划策,何祚庥院士提出的“权力为民生让路”电动车标准解决方案。张鸣教授质疑:“一种产品的生产标准,属于公共政策的范围,可是,电动摩托车标准的出台,既不问行业中人,也不管自行车企业的死活,更不管广大消费者的意愿……这样的政策叫什么呢?”
解决问题,治标更要治本,不能无视1.2亿广大民众的利益,安全固然重要,但民生需要、企业发展、工人就业、绿色出行这些问题也很重要,需要统筹考虑,妥善解决。
笔者认为,没有任何绝对安全的说法,随着电动自行车数量的增加,缺乏有效的管理机制,日益增加的安全问题那是必然的。但并不能说将安全问题全推脱到电动自行车上,相反按照新的标准,电动自行车行驶机动车辆道,电动自行车的驾驶人的安全更让人担心。各专家提出按时速来划分不同的机动道作为解决矛盾的解决方案,这在短时间内是不可能实现,且牵涉到大量的城市交通道路改造,可行性不强。
目前提升安全问题的手段可以有:加强对电动自行车生产企业的质量监管,对于刹车、时速控制方面严格把关,违规者重罚。加强对电动自行车使用群体的安全行驶知识培训:比如控制时速,严禁撞红灯,或是逆行,注意礼让、随时注意刹车的灵敏度等安全行驶知识。大部分交通事故的根本原因都是在于当事人安全意识淡薄、自我约束能力较差。相关职能部门不妨以图片资料、影视等方式展示交通惨烈的现场,提高民众的安全知识,让民众明白在许多事情上你可以有错就该的机会,但是在交通事故上错一次,你也许就再也没有机会改正。动之以情晓之以理,相信可以取得不错的成效。这甚至是一个规模宏大的全民交通安全意识的教育活动,全民参与,所以备受重视。
最近网络上甚流行一句话:刚上大学,我们怀着憧憬看了《奋斗》,当我们踟躇的时候,我们看了《我的青春谁做主》,就当我们即将豁然开朗的时候,一部《蜗居》把我们全拍死了。《蜗居》只是让大家有所失望,而电摩的新标准可能让1.2亿广大中低收入阶层集体彻底失望。还剩下短短的20天,还会有奇迹吗?别让他们的希望变成绝望。
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